Полномочия, задачи и функции

УСТАВ

ВЫШНЕВОЛОЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Думой Вышневолоцкого городского округа 28.11.2019 № 56

Устав зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области

12 декабря 2019 года

Государственный №RU693010002019001

 Выписка из Устава муниципального образования

Вышневолоцкий городской округ Тверской области

Статья 36. Полномочия Главы Вышневолоцкого городского округа

1. Глава Вышневолоцкого городского округа наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Вышневолоцкого городского округа:

1) представляет Вышневолоцкий городской округ в отношениях с органами местного самоуправления муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Думы Вышневолоцкого городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обеспечивает в пределах своих полномочий осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

5) обращается с ежегодным обращением к населению о положении дел в Вышневолоцком городском округе и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления на предстоящий год;

6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Вышневолоцкого городского округа и содействует развитию системы местного самоуправления Вышневолоцкого городского округа;

7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Вышневолоцкого городского округа;

9) осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Администрации Вышневолоцкого городского округа, ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами, структурными подразделениями по решению вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Вышневолоцкого городского округа, определяет компетенцию и полномочия отраслевых и территориальных органов Администрации Вышневолоцкого городского округа и их штатную численность в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели бюджетом Вышневолоцкого городского округа;

10) заключает от имени Администрации Вышневолоцкого городского округа договоры, контракты, соглашения и другие сделки;

11) выдает от имени Администрации Вышневолоцкого городского округа доверенности на совершение юридических действий;

12) открывает в кредитных учреждениях, органах казначейства расчетные и иные счета Администрации Вышневолоцкого городского округа;

13) вносит на рассмотрение Думы Вышневолоцкого городского округа предложения по вопросам местного значения, проекты муниципальных правовых актов;

14) предлагает вопросы в повестку дня заседания Думы Вышневолоцкого городского округа;

15) запрашивает и получает информацию (документы) от предприятий, организаций и учреждений, необходимую для осуществления своих полномочий;

16) представляет на утверждение Думы Вышневолоцкого городского округа структуру Администрации Вышневолоцкого городского округа;

17) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми из бюджета Вышневолоцкого городского округа, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности, от имени Администрации Вышневолоцкого городского округа назначает на должность руководителей муниципальных предприятий, муниципальных казенных организаций, муниципальных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, а также согласовывает прием на работу на муниципальные предприятия, в организации и учреждения главных бухгалтеров;

18) от имени Администрации Вышневолоцкого городского округа заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с муниципальными служащими и работниками Администрации Вышневолоцкого городского округа, осуществляющими техническое обеспечение деятельности Администрации Вышневолоцкого городского округа;

19) организует работу с муниципальными служащими Администрации Вышневолоцкого городского округа, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, от имени Администрации Вышневолоцкого городского округа применяет к муниципальным служащим, служащим Администрации Вышневолоцкого городского округа и работникам, осуществляющим техническое обеспечение  деятельности Администрации Вышневолоцкого городского округа, поощрения и меры дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

20) подает в суды исковые заявления (заявления), а также жалобы от имени Администрации Вышневолоцкого городского округа в рамках своих полномочий;

21) организует разработку бюджета Вышневолоцкого городского округа и стратегии социально-экономического развития Вышневолоцкого городского округа, является уполномоченным лицом по их представлению на утверждение Думе Вышневолоцкого городского округа;

22) ежегодно отчитывается перед Думой Вышневолоцкого городского округа о расходовании средств бюджета Вышневолоцкого городского округа и о реализации стратегии социально-экономического развития Вышневолоцкого городского округа;

23) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений в Администрации Вышневолоцкого городского округа;

24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Глава Вышневолоцкого городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

4. Глава Вышневолоцкого городского округа, возглавляющий Администрацию Вышневолоцкого городского округа, представляет Думе Вышневолоцкого городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Вышневолоцкого городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Вышневолоцкого городского округа.

5. На период юридического отсутствия Главы Вышневолоцкого городского округа в связи с временной нетрудоспособностью, командировкой, отпуском его полномочия исполняет Первый заместитель Главы Администрации Вышневолоцкого городского округа, а в случае его отсутствия - один из заместителей Главы Администрации Вышневолоцкого городского округа, на основании правового акта Главы Вышневолоцкого городского округа.

Статья 38. Администрация Вышневолоцкого городского округа

1. Администрация Вышневолоцкого городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Вышневолоцкого городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

Администрация Вышневолоцкого городского округа является юридическим лицом и имеет печать.

2. Администрацию Вышневолоцкого городского округа возглавляет Глава Вышневолоцкого городского округа.

Глава Вышневолоцкого городского округа осуществляет общее руководство Администрацией Вышневолоцкого городского округа, ее органами, утверждает штатную численность, устанавливает ее финансирование в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

3. Структура Администрации Вышневолоцкого городского округа утверждается решением Думы Вышневолоцкого городского округа по представлению Главы Вышневолоцкого городского округа. В структуру Администрации Вышневолоцкого городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Вышневолоцкого городского округа.

Деятельность отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Вышневолоцкого городского округа определяется положениями об этих органах.

4. Полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации Вышневолоцкого городского округа определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми муниципальными правовыми актами Администрации Вышневолоцкого городского округа.

В случае, если структурные подразделения Администрации Вышневолоцкого городского округа являются юридическими лицами, полномочия и порядок их деятельности определяются положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми решениями Думы Вышневолоцкого городского округа.

5. Для координации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов, структурных подразделений Администрации Вышневолоцкого городского округа Глава Вышневолоцкого городского округа назначает Первого заместителя и заместителей Главы Администрации Вышневолоцкого городского округа.

По вопросам своей деятельности Первый заместитель и заместители Главы Администрации Вышневолоцкого городского округа издают распоряжения.

6. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Вышневолоцкого городского округа назначаются и освобождаются от должности в соответствии с положениями об этих органах и в пределах своих полномочий руководят на основе принципа единоначалия. По вопросам полномочий этих органов они издают распоряжения и приказы.

7. Через средства массовой информации и иные формы информирования Администрация Вышневолоцкого городского округа извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общегородских мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений Администрации Вышневолоцкого городского округа и муниципальных предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги.

8. Каждый орган Администрации Вышневолоцкого городского округа устанавливает для жителей Вышневолоцкого городского округа не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

9. В качестве совещательных органов при Администрации Вышневолоцкого городского округа могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, комиссии, штабы, рабочие группы.

Статья 39. Полномочия Администрации

Вышневолоцкого городского округа

1. Администрация Вышневолоцкого городского округа осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые, согласно законодательству, настоящему Уставу и решениям Думы Вышневолоцкого городского округа, входят в компетенцию Главы Вышневолоцкого городского округа и Думы Вышневолоцкого городского округа.

2. В пределах своих полномочий Администрация Вышневолоцкого городского округа:

1) разрабатывает и реализует основные направления бюджетной и налоговой политики Вышневолоцкого городского округа;

2) составляет проект бюджета Вышневолоцкого городского округа;

3) осуществляет исполнение бюджета Вышневолоцкого городского округа;

4) осуществляет составление и утверждение ежеквартальных отчетов, составление отчета об исполнении бюджета Вышневолоцкого городского округа;

5) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Вышневолоцкого городского округа;

6) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Вышневолоцкого городского округа, комплексного развития транспортной инфраструктуры Вышневолоцкого городского округа, комплексного развития социальной инфраструктуры Вышневолоцкого городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Вышневолоцкого городского округа, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

10) осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вышневолоцкого городского округа в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Вышневолоцкого городского округа;

11) осуществляет полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений;

12) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Вышневолоцкого городского округа федеральными законами и законами Тверской области;

13) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, установленном решением Думы Вышневолоцкого городского округа, если иное не предусмотрено федеральными законами;

14) организует в границах Вышневолоцкого городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

15) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Вышневолоцкого городского округа и обеспечивает  безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Вышневолоцкого городского округа, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Вышневолоцкого городского округа;

17) обеспечивает проживающих в Вышневолоцком городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует содержание и строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства на территории Вышневолоцкого городского округа, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

18) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Вышневолоцкого городского округа;

19) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Вышневолоцкого городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

20) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Вышневолоцкого городского округа;

21) организует охрану общественного порядка на территории Вышневолоцкого городского округа;

22) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Вышневолоцкого городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах Вышневолоцкого городского округа;

24) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах Вышневолоцкого городского округа;

25) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует  предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

26) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Вышневолоцкого городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

27) создает условия для обеспечения жителей Вышневолоцкого городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

28) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Вышневолоцкого городского округа;

29) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Вышневолоцкого городского округа услугами организаций культуры;

30) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Вышневолоцком городском округе;

31) создает условия и реализует мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Вышневолоцкого городского округа, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Вышневолоцкого городского округа;

32) обеспечивает условия для развития на территории Вышневолоцкого городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Вышневолоцкого городского округа;

33) создает условия для массового отдыха жителей Вышневолоцкого городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения;

34) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива;

35) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

36) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

37) организует благоустройство территории Вышневолоцкого городского округа в соответствии с утвержденными правилами благоустройства территории Вышневолоцкого городского округа, осуществляет контроль за их соблюдением, а также организует и осуществляет использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Вышневолоцкого городского округа;

38) обеспечивает разработку генеральных планов Вышневолоцкого городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Вышневолоцкого городского округа документации по планировке территории, выдает  градостроительный план земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Вышневолоцкого городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Вышневолоцкого городского округа для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах Вышневолоцкого городского округа, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направляет уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории Вышневолоцкого городского округа, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществляет снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

39) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах Вышневолоцкого городского округа, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

40) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Вышневолоцкого городского округа;

41) по решению Думы Вышневолоцкого городского округа осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Вышневолоцкого городского округа для муниципальных нужд;

42) осуществляет муниципальный земельный контроль в границах Вышневолоцкого городского округа;

43) осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

44) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Вышневолоцкого городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

45) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Вышневолоцкого городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

46) создает, обеспечивает содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Вышневолоцкого городского округа;

47) обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Вышневолоцкого городского округа, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

48) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Вышневолоцкого городского округа;

49) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

50) создает условия для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

51) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Вышневолоцком городском округе;

52) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, предоставляет информацию населению об ограничениях использования таких водных объектов, а также обеспечивает свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

53) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

54) осуществляет муниципальный лесной контроль;

55) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Вышневолоцкого городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

56) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Вышневолоцкого городского округа;

57) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

58) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

59) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации и Тверской области, а также предусмотренные настоящим Уставом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Вышневолоцкого городского округа.